近日，“S.386”這個關鍵詞在留學生的朋友圈炸了!上周，Immigration Voice——一家支持S386議案的組織在其官方Facebook上宣布：被稱為“新排華法案”的S.386法案將在國會強行闖關，S386議案很大可能成為現(xiàn)實。

近日，“S.386”這個關鍵詞在留學生的朋友圈炸了!上周，Immigration Voice——一家支持S386議案的組織在其官方Facebook上宣布：被稱為“新排華法案”的S.386法案將在國會強行闖關，S386議案很大可能成為現(xiàn)實。

這項法案一旦闖關成功，今后5-10年內(nèi)華人靠學術和工作獲得綠卡的希望渺茫。有人將S.386法案稱為美國“新排華法案”，甚至驚呼這是在美華人的最后機會!

萬幸的是，S.386法案企圖借“無異議通過(Unanimous Consent)”在參議院強行通過，但遭到了喬治亞州參議員David Perdue的反對，導致強行闖關暫時失敗。

盡管反對，但David Perdue的發(fā)言卻令人玩味。他表示：“我支持這個法案的部分內(nèi)容，但在某些地方仍然疑慮， 我愿意和參議員Lee 一起協(xié)商，確保我們達成一致”。

而法案的發(fā)起者猶他州參議員Mike Lee似乎并不甘心，他表示將在下周再次發(fā)起“無異議通過”程序，也就是說，下周法案會再次闖關，一切依然是未知數(shù)!所有想要借助高技術型工種移民的中國留學生最害怕的那一天，可能還會到來。

消息一出，令無數(shù)留學生都把心提到了嗓子眼，不少人都著急地把電話打到了議員那里。

但也有很多同學表示很懵，這個突然冒出來的什么鬼S.386法案真能讓中國人十年內(nèi)都和職業(yè)綠卡無緣??下面，ACG就給大家科普一下S.386法案到底是什么?它會對中國留學生造成什么樣的影響?更重要的是，我們又能做些什么?

01.S.386法案是什么?

在說這個S.386法案之前，我們要先科普一個概念——美國的職業(yè)移民。

美國職業(yè)移民共有5個類別：

EB-1——“杰出人才”綠卡移民

EB-2——高學歷或高科技專業(yè)人士移民(碩士畢業(yè)及以上，或是本科畢業(yè)+5年工作經(jīng)驗)

EB-3——一般專業(yè)人士、技能工人和非熟練工人移民

EB-4——針對特殊移民群體(例如，宗教工作者和特殊移民青少年等)

EB-5——投資移民

絕大部分準備留在美國的留學生走的道路都是：畢業(yè)后找工作——申請H-1B工作簽證——申請EB-2。也就是說，這五類職業(yè)綠卡中，EB-2對留學生總體來說最為重要。

美國《移民與國籍法》規(guī)定，每年職業(yè)移民可以發(fā)放14萬張綠卡(主申請人的配偶、子女也占用綠卡名額，所以這14萬張綠卡并不是只分配給主申請人)，每個國家申請人獲得綠卡的數(shù)量不能超過總量的7%;職業(yè)移民項下的五種類別，再單獨進行比例劃分。

而現(xiàn)實的情況是，在EB-2這個類別上，每年中國人和印度人的申請人數(shù)都會大幅“超額”。這兩國的申請人也就不得不排期等綠卡。

就EB-2來說，中國人目前的排期是在2016年，也就是說現(xiàn)在移民局要處理的是2016年申請的那批人。印度人更慘，現(xiàn)在才輪到2009年的那批申請人。

但職業(yè)綠卡的另一個現(xiàn)狀就是，除了中國和印度這兩個申請大國，其他國家的職業(yè)綠卡申請一般都達不到7%。面對這種——印度和中國名額不夠用，其他國家用不完的局面，兩個月前，名為H.R.1044法案在眾議院以365支持對65反對壓倒性高票通過。

而為保證此類政策的順利Pass，猶他州參議員Mike Lee在參議院推出了類似法案，此次的S.386法案正是H.R. 1044法案的2.0升級版。

S.386法案的主要內(nèi)容包括：

● 職業(yè)移民取消國家配額，每個移民獲得綠卡的先后是根據(jù)申請日期，而不是國籍。

● 而新提案則擬取消目前7%的國家限額，但有3年的過渡期

● 家屬移民，每個國家的簽證配額上限，從原來的7%增加到15%

● 廢除中國職業(yè)移民每年減少1000個配額的規(guī)定

簡單說，核心就是一點：“先到先得”原則。

方案取消原來的“任何一個國家都不會獲得超過7%的職業(yè)移民綠卡”規(guī)則，而不再按照原籍國的固定配額，發(fā)放綠卡。相當于將不同國家的申請人全混在一起，讓最先申請、等待時間最長的人，先獲得綠卡。

S.386法案對中國留學生有什么影響?

上文提到，印度和中國是目前職業(yè)綠卡積壓最嚴重國家，而一旦取消國別限制，只按申請先后順序發(fā)放綠卡，就得先把2009-2016年之間積壓的印度申請人處理完，才能輪到中國人。

那么問題來了，這部分印度人要處理多久呢?

相關機構進行了統(tǒng)計：

可以說一旦H.R.1044法案和S.386法案中任意一個通過，那么中國申請人就會面臨這樣的情況：

在2019年至2022年期間，只有極少量的中國申請人有機會獲得EB-2綠卡，而在2023年至2028年，EB-2職業(yè)綠卡將被印度人完全壟斷。

到這里大家應該能看出來，S.386法案打著“將消除移民國家配額的壁壘”的旗號，實際卻讓更多印度人獲得移民機會，而華人將成為最大犧牲者。

如果說對華人來說拿不到綠卡只是短期陣痛的話，那么長痛則是在此政策影響下，印度人在大量進入美國社會各界后，會在政界、職場逐漸掌握一定話語權，無疑給好幾年之后才進入美國的中國人帶來了巨大的壓力。

02.S.386法案為何偏向印度?

首先，我們要知道這次提案的背景，其實是亞馬遜，微軟這些印度裔的科技公司在背后做撐腰，再加上印度籍議員的全力推動，目的是想要解決印度IT人才排期長的老難題。

根據(jù)卡托研究所(Cato Institute)一份最新報告顯示，截至4月中旬，超過30萬持有EB簽證的印度移民，正在等待綠卡。再加上他們的配偶以及未成年子女，總?cè)藬?shù)加起來超過60萬人，而其中很多人都是大型科技公司的員工，只有法案通過，他們的心才能“穩(wěn)”住。

與海外華人不同，在美的印度人更熱衷于參與政治事務。例如2020年大選民主黨參選人賀錦麗，就長期立身于美國印度人社區(qū)，并獲得當?shù)孛癖姷闹С?，最終當選議員、檢查長。

另外，發(fā)布這一爆炸消息的immigration voice就是由印度移民創(chuàng)立的非營利性機構?？梢钥闯?，海外的印度人在爭取自己權益時更加團結，而華人在這種情況下就顯得“后知后覺”了。

中國留學生能做什么?

這項法案一旦通過，基本上將會在未來十年斷絕所有中國人想通過工作留在美國的可能性。同時，對于留學生來說，無法在美國取得合法工作的身份，這將直接影響他們選擇留學目的地時是否還把美國當做首選項。因此，所有的華人應當采取一切有效、合法手段阻止這個法案按目前所公布的版本實施。

美國華人聯(lián)合會(UCA)作為全美最大的華人政治組織也帶頭參與了抗擊S386的行動。UCA在會長薛海培主導下出具了研究報告和行動綱領，由理事會主席張小彥召集理事們討論通過。UCA會長薛海培表示，我們贊賞和支持各組織的行動，期待每一位關心S386的人和組織一同努力，以終結S386為共同的目標。

而對于中國留學生來說，目前最適合，也是最好的方式，就是大家打電話向參議員發(fā)表自己的意見，讓美國政界聽到來自華人的聲音。如果有能力，可以當面會見當?shù)刈h員，表達自己的訴求。